整理:臺灣2050 淨零排放 路徑及策略總說明
Ⅳ、社會支持體系篇：落實公正轉型及公民參與
壹、淨零轉型是化衝突為機會的社會工程
淨零轉型不只是環境保護行動，更是人類社會為與地球生態和平共存，化衝突、風險為機會的社會轉型工程。為使臺灣社會邁向 2050 淨零轉型同時，兼顧公平性、避免相對剝奪感受，不讓相對弱勢的社群獨自面對轉型的辛苦與困境，持續保有多元群體、價值共榮的生命力，必須建立「社會與制度支持體系」，透過機制性的辨識並協調，化潛在轉型風險為機會。
臺灣必須發展出因應淨零轉型的完整政策配套，對於國土空間、政府及社會資源與責任的規劃、取得、使用與分配都將重新思考，在短中長程的淨零轉型社會工程中，讓政府透過「社會與制度支持體系」與所有利害關係人共同前行。
貳、建立公正轉型「盡力不遺落任何人」的治理原則
在推動淨零轉型的過程，政府會秉持「政策目標衡平性」、「社會分配公正性」、「利害關係包容性」的治理原則。
借鏡國外公正轉型的倡議，以追求最大公共利益、不犧牲弱勢族群福祉的前提下，推動跨部會與民間參與的「公正轉型」政策。
指定專責單位統籌、協調、調控政策進度及跨部會工作事項。並顧及轉型責任之分配、政策目標的平衡與公平，讓利害相關人都有機會參與轉型政策之規劃與監督，盡力避免轉型過程的相對剝奪感。
一、 辨識及協調轉型的衝突與爭議
淨零轉型過程中，為達成淨零排放目標，各部門及部會都須提出因應溫室氣體減量的關鍵作為，但也可能會衍伸各面向的爭議和機會。若要提出有效的因應對策，首要系統性的辨識潛在爭議，例如：
（一）再生能源與空間利用的潛在競合
在逐步提升再生能源發電量與占比的長期過程，再生能源可能會取代、與既有的空間用途競合。
（二）轉型過程帶來的使用行為改變
淨零轉型涉及民眾諸多面向使用行為的改變，在產業端涉機器設備、鍋爐、馬達、空調等器材的更新；在交通端涉及公車、汽機車、大眾運輸等運輸工具的電動化及老舊車輛的汰換；在民生端則會有家電、空調、電器或是各種低環境成本之器具使用的改變。這些使用行為的改變，可能會帶來習慣的不適應。
（三）價格提升對經濟弱勢/中小企業之影響
包括歐盟 2023 年起開徵的碳關稅、國內碳費促使生產成本提高，或伴隨能源結構調整而來的成本變化，以及改用高效率設備所需要增加投資的成本，都可能會影響能源消費成本，或其他支出增加。
（四）碳密集產業經濟模式演替之衝擊
碳密集產業經濟模式的演替，或轉型將帶動就業市場的改變，一方面創造出綠色永續就業市場新興工作，另方面從事碳密集產業的工作機會也會減少，對就業市場的供需樣態也會產生影響。
二、 精進衝突與爭議的處理機制
檢討現行環境、原民權益與其他開發審議機制的透明與有效性，需要在淨零轉型的架構與目標下，進行相關機制精進及調整，並納入最新國際經驗與觀念，讓相關的制度審議可以在提高資訊透明下，減少不信任而更加順暢，用更合理、有效的制度機制來解決與釐清爭議，降低轉型計畫的不確定性。
對於再生能源與原有空間利用之競合，也應從空間部門計劃著手，讓再生能源政策合理接軌國土空間計畫，更合理配置轉型所需的能源設施。
三、 建立支持體系的工具手段
在各目的事業主管機關下，匡列適當規模的財源，提撥成為各部會主責業務範疇的轉型基金，用以支持、協助與輔導受衝擊社群適應新的轉型目標與情境。
除了傳統的補助、財稅及輔導作法，也運用更積極的政策措施，包括導入普惠金融、綠色投資，並引導社會力的參與、協助轉型，同時也透過各領域政策，引導利害關係人透過就業、創新、投資或其他形式之參與，找到自己在轉型過程的
利基，化衝擊為機會。
四、 公私協力提高轉型社會之韌性
淨零轉型政策的推動，必須結合相關的倡議團體、公協會、利害相關社會團體協商合作計畫與議程，讓民間各領域的組織、社群，都能充分理解政策推進之短中長期進程，與多元參與轉型目標的落實，更重要是發揮社會力之豐沛能量、彈性與創造性，互補行政部門角色之不足，提高轉型過程整體社會之韌性，真正落實「盡力不遺落任何人」。
五、同時，更需強化各形態之公民參與機制，與納入地方政府的能量，最大化社會共識與各領域社群的支持，為淨零轉型凝聚整體國家的總動員，以面對轉型過渡時期的高度挑戰。