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歐盟碳邊境調整機制 Carbon Boarder Adjustment Machanism/REGULATION (EU) 2023/956(Annex/Artical)

  1. CBAM因應時程:2027年5月31日（對 2026年的排放數據申報）

    1. 適用條款: 2(2)、4、6、7、8、9、15、19、20(1、3-5)、21、22、23、24、25、26罰、27、31)
    2. 影響產業:Annex I(水泥/Electricity/Fertilisers/Steel/Aluminium(稅則查詢)
    3. 進口商責任/Ares(2023)4079551111進口商責任:1經濟部國貿署懶人包/pdf
      1. Rights and obligations of reporting declarants related to reporting.pdf

  2. 應提供查驗報告: 申報內容html(驗證原則和驗證報告內容Annex VI)

    1. Annex II產品含碳量html:
    2. Artical 7 Calculation of embedded emissions(installation-specific)(鋼與鋁不同處)

  3. 第三公正查證(html:8、18驗證機構認證、AnnexIV)

    1. 歐盟驗證組織(互相承認組織)
    2. List of accreditation of Verification Bodies for the purpose of EU ETS Directive (PCR Libruary)--EPD
      1. EA-6/03 M: 2022:EA document for accreditation of Verification Bodies for the purpose of EU ETS Directive
      2. EU ETS Accreditation and Verification – Quick guide for verifiers .pdf
      3. Monitoring, reporting and verification of EU ETS emissions

  4. ETS 免稅退場html/減免規則 html(9在第三國支付的碳價、31配額免費分配的協調)/回購與罰則html(23)

    1. EU_ETS_2003/87-EC(Article 10Auctioning of allowances拍賣配額)/Annex I/
    2. 根據Directive 2003/87/EC &Regulation (EU) 2020/2084要求: 碳排數據要怎麼被查證、誰可以來查、怎麼查才算合法
  1. (稅則查詢 )(GC411)稅則稅率綜合查詢作業
    海關稅則編號定義，可參考財政部關務署網頁連結點我
    方法一　查關鍵字識別定義，如下圖1
    方法二　分章查詢(含歷程)展開第72章查找，如下圖2
    台灣常用HS code是Harmonized System Code縮寫，歐洲常用CN Code是Combined Nomenclature Code縮寫， 兩者都是國際海關公認的進出口產品稅則分類且前六碼通用，CN Code係參考HS Code架構進一步加入歐盟細分規則。

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Directive 2003/87/EC（EU ETS 指令）之 Annex I 中涉及的「基準（Benchmarks）」內容與相關背景：

📌 1. 什麼是 Annex I Benchmarks？

在 EU ETS（歐盟碳排放交易體系） 中，基準（benchmarks） 是用來計算工業安裝 免費配額分配（free allocation） 的核心指標。
它們通常以 每生產單位產品之溫室氣體排放強度（例如 CO₂-e / 噸產品） 來表達，代表該產業 最有效率（排放最低）的前 10% 安裝設備平均水平。
此基準越低，意味著更嚴格的排放效率要求；依據產品基準、安裝過往產量可算出該安裝該期可獲得的免費排放配額。Climate Action

🧠 核心原則

✔ 基準不依據技術、原料、地理位置而變動，目的是鼓勵減排並維持歐盟內公平競爭。
✔ 在沒有針對某產品定義的基準時，會採用輸入型基準（例如熱能基準、燃料基準）作為** fallback**。
✔ 這些基準為 EU-wide 統一規則，由歐盟委員會透過授權法規（Delegated Regulation / 決策）來制定。Climate Action

📌 2. 基準出處與法律架構

  • Directive 2003/87/EC 本身的 Annex I 主要是列出 「被 ETS 覆蓋的活動類別」（受 ETS 限制的排放源）而不是基準數值本身。EUR-Lex

  • 真正的基準（benchmarks）定義與清單是由歐盟委員會的授權法規明訂，如：

    • Commission Delegated Regulation (EU) 2019/331（定義基準與系統界限等）

    • Commission Decision 2011/278/EU（早期設定 54 個基準）

    • Commission Implementing Regulation (EU) 2021/447（更新 2021-2025 基準值）
      ➤ 目前共有 54 個基準：包括 52 個產品基準 + 2 個 fallback 基準（熱與燃料），用於計算免費配額。EUR-Lex+1

📌 3. 基準的基本分類與範圍

🔹 產品基準（Product Benchmarks）

這類基準針對具體工業產品（例如鋼鐵、化學品、水泥等）建立每噸產品的排放水平衡量。例如：
• 可可（Coke）
• 燒結礦（Sinter）
• 熱金屬（Hot metal）
• 鋼鐵不同類型（如電弧爐鋼等）
• 化工原料（如氮酸、PVC）
• 紙漿與造紙產品
…等，依不同產品分類與系統界限規定含蓋相關生產流程與直接排放。EUR-Lex

🔹 熱（Heat）與燃料（Fuel）基準（Fallback Benchmarks）

若生產過程沒有適用某個產品基準，則會使用下列 fallback 基準：
✔ 熱基準（Heat benchmark）：以每單位熱能輸出之排放衡量。
✔ 燃料基準（Fuel benchmark）：以每噸燃料消耗或相關燃料排放衡量。
這有助涵蓋一些無特定 output 產品或難以歸類的排放來源。Climate Action

📌 4. 基準是如何應用的

免費配額的計算方式（概念）：

📌 每個安裝的免費配額 =
（該產品/能源的基準） × （該安裝過往生產的「歷史產量」或「熱/燃料使用量」） × （其他調整因子）

基準數值逐期（如 2021-2025 / 2026-2030）會調整（通常每年以一定比率下降），以反映效率進步與強化減排激勵。Climate Action

📌 5. 為何基準很重要？

✨ 主要功能

  • 決定免費配額量（對高排放者要求更多購買配額）

  • 提供減排改善壓力與效率提升誘因

  • 維持碳洩漏保護（遇到國際競爭時避免產業外移）
    ✨ 與政策連動

  • 基準會因應技術進步定期調整

  • 與新政策（如 CBAM 的免費配額逐步退場）互動

  • 基準值也常作為**未來政策設計（像 CBAM 基準）**的參考依據

📌 6. 總結

條目 內容
Directive 2003/87/EC Annex I 規範 ETS 所涵蓋的活動類別，而非實際基準數據本身。EUR-Lex
Benchmarks（基準） 出自歐盟授權法規（如 Delegated Regulation 2019/331），共 54 種（52 產品 + 2 fallback）。EUR-Lex+1
目的 衡量各產業溫室氣體排放效率、計算免費配額、推動減排與效率改善。Climate Action
應用 用於免費分配配額計算、規範排放權分配與鼓勵低碳技術進步。Climate Action

一、Regulation (EU) 2018/2067 是什麼？

Regulation (EU) 2018/2067 是歐盟為 EU ETS（排放交易制度） 所制定的：

溫室氣體排放「查證（Verification）」與
查證機構「認證（Accreditation）」的統一規則

簡單說一句話：

👉 它不管你排多少碳，而是規定「碳排數據要怎麼被查證、誰可以來查、怎麼查才算合法」

二、鋁壓鑄為什麼會跟 2018/2067 有關？

關鍵判斷點只有一個：

你的鋁壓鑄工廠是否屬於 EU ETS 管制對象？

三、鋁壓鑄 × EU ETS × 2018/2067 的實際關係

（一）鋁壓鑄是否列在 EU ETS（Annex I）？

✔ 是，有條件成立

依 Directive 2003/87/EC Annex I：

  • 鋁的熔煉、熔解、再熔製程

  • 若單一安裝的熱輸入 ≥ 20 MW

➡ 即屬 EU ETS 管制活動

👉 鋁壓鑄工廠只要熔解爐、保溫爐、燃燒系統合計熱輸入超過門檻，就會被納入 EU ETS

（二）一旦納入 EU ETS，2018/2067 就會適用

當鋁壓鑄工廠屬於 EU ETS 時，必須：

  1. 每年監測溫室氣體排放

  2. 依 Monitoring Plan 計算排放量

  3. 年度排放報告必須經「合格查證機構」查證

👉 這個「怎麼查證」的規則，就是 2018/2067 在管

四、2018/2067 對鋁壓鑄工廠的具體要求

1️⃣ 排放報告必須經「認證查證」

  • 查證機構必須依 2018/2067 取得認證

  • 不可用一般顧問、ISO 查證員取代

  • 查證結論為：

    • 無保留意見（reasonable assurance）

    • 或附條件／否定（會影響配額）

2️⃣ 查證重點（鋁壓鑄常見）

對鋁壓鑄而言，查證機構會特別檢查：

🔹 燃料與能源

  • 天然氣 / LPG / 重油用量

  • 熔解爐、保溫爐、烘模爐是否完整盤點

  • 能源衡量與計量器校正

🔹 排放計算

  • 是否正確使用排放係數

  • 是否區分：

    • ETS 排放

    • 非 ETS 排放（如備用設備）

🔹 活動數據（Activity Data）

  • 鋁熔解量是否與燃料消耗合理匹配

  • 次級鋁 / 回收鋁是否正確分類

3️⃣ 與「免費配額」直接相關

鋁壓鑄在 EU ETS 中通常：

  • 不是產品基準

  • 而是使用 Heat benchmark（熱基準）

👉 查證結果將影響：

  • 熱使用量是否被接受

  • 免費配額是否被削減

  • 是否需額外購買 ETS allowance

五、2018/2067 與 CBAM 的間接關係（你目前最關心的）

雖然 2018/2067 本身不是 CBAM 法規，但：

🔗 關鍵連動邏輯是：

EU ETS 的 MRV + 查證制度 = CBAM 的制度母體

對鋁壓鑄出口商而言：

  • CBAM 要求的 embedded emissions

  • 未來極可能要求：

    • ETS 等級的計算邏輯

    • 類似 2018/2067 的查證可信度

👉 EU 客戶會越來越要求「接近 ETS 查證品質」的碳數據

六、用一句話總結鋁壓鑄與 2018/2067 的關係

Regulation (EU) 2018/2067 不直接管鋁壓鑄生產，
但只要鋁壓鑄工廠納入 EU ETS，
它就全面規範你的碳排資料「怎麼被查、查到什麼程度才算合法」。

七、給鋁壓鑄工廠的實務建議

若你是：

  • 🇪🇺 歐盟境內鋁壓鑄廠

    • 2018/2067 = 強制

  • 🇹🇼 台灣鋁壓鑄、出口 EU

    • 2018/2067 = 非直接適用

    • 但 CBAM 將高度參考其邏輯

📌 現在就建立接近 ETS 查證等級的碳資料，未來 CBAM 成本與溝通風險會低很多

結論

📍 Regulation (EU) 2018/2067 是 EU ETS 查證與查證機構認證的核心規範。EUR-Lex
�Regulation (EU) 2020/2084則是對其進行 重要更新與完善 的修正法規，主要目的在於：

✔ 將更多 ETS 報告類型（如活動層級、基線、新進者）納入統一查證框架
✔ 加強查證內容的詳盡程度與一致性
✔ 明確查證制度與其他 EU ETS 子規則（如 2019/331、2019/1842）之間的界面與應用一致性
✔ 強化查證員能力、獨立性與查證流程的品質
✔ 澄清原制度中假設合規與查證實際要求之間的適用範圍差異

📍 整體來說，2020/2084 的修訂使得 EU ETS 的查證制度更加全面、清晰與可操作化。EUR-Lex

 

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